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工商時報【 （中央社記者黃巧雯台北3日電）經濟部工業局今天公布2016全國機器人競賽得獎名單，國產工業機器人組、工業機器人智慧應用創意組分別由高雄應用科技大學機械工程系、台灣大學電機工程學系奪冠。
實施10多年的兩稅合一制度，一直有贊成和反對兩種聲浪，雖然馬政府在2015年重新檢討後，將股利全額扣抵稅額，改為減半扣抵，但爭議並未停止。新政府上任後，兩稅合一何去何從又再度成為話題，有人認為扣抵率減半，降低了投資意願；學者專家則大力呼籲應完全廢除這個讓所得分配惡化，又與國際趨勢脫節的稅制。顯示政府有必要對兩稅合一制度，再進一步深入檢討。
兩稅合一源於歐洲，它的理論基礎為公司法人是法律的虛擬體，不具備獨立納稅資格，企業所得就是股東所得，所以公司的獲利和股東的股利，應該只課徵一次所得稅。因此，早期英、法、德等歐盟國家，都實施兩稅合一，以免重複課稅。相對於兩稅合一制，台灣早期是採獨立課稅制，公司的盈餘必須課徵營利事業所得稅，盈餘分配給股東的股利所得，享有27萬元的定額免稅，其餘部分必須繳納個人綜合所得稅。
前總統李登輝時代，為了將台灣發展為亞太營運中心，政府希望打造一個低稅負的投資環境，以提高投資意願，促進經濟成長。當時很多學者專家援引歐洲國家的例子，認為在企業獲利已課徵營所稅，分配給企業的股利又課徵個人綜所稅，等於是重複課稅，應該實施兩稅合一，避免對投資者造成租稅懲罰，並且寄望犧牲短期稅收，來鼓勵投資，增加長期稅收。在這個背景下，我國自1998年起實施兩稅合一，並採取「完全設算扣抵法」，也就是股東在盈餘分配後，可在當年度繳交的個人綜合所得稅中全部扣抵已繳的營所稅。
兩稅合一實施以來，究竟成效如何呢？從統計數字來看，減稅的利益，明顯流向高所得者。財政部研究顯示，2012年個人股利所得有6,600多億元，其中適用最高稅率40％者，雖然只占全體總納稅戶的0.7％，就分配了高達38％的個人股利所得，平均每戶567萬元。而所得最高5％家庭持有股利所得比例近6成。
擁有高額股利的大戶獲得高額減稅利益，相對就是國庫蒙受鉅額的租稅損失，根據立法院預算研究中心的評估報告，從1998到到2012年為止，稅收共計減少1兆516億元，平均每年減少751億元。事實上，近幾年來，每年減少的稅額約在千億之譜。財政部資料也顯示，2012年個人股利所得的有效稅率只有1％；個人股利所得和外國人盈餘分配所得，對綜所稅的貢獻度只有兩成。
至於在實施兩稅合一之初，所提出的消除重複課稅，有利於吸引投資的期待，顯然也沒有達成。資料顯示，兩稅合一實施之後，民間固定資本形成佔國民生產毛額的比例，不但沒有成長反而下降。
從以上分析就明顯看出，兩稅合一實施10多年來，造成稅收大幅流失，但是減稅的利益並沒有轉化成新臺南市下營區自慰杯投資的動力，帶動經濟成長的目的並沒有達成，反而助長所得分配惡化。
其實在台灣實施兩稅合一制時，國際租稅潮流就已經轉變，1990年歐盟理事會通過「母子公司指令」，認定企業與股東分屬不同利益主體，課徵企業營利所得稅與個人綜合所得稅，並非重複課稅；歐洲法院也於2003年作出裁決：公司與個人各自為獨立的課稅主體，股利所得並無「重複課稅」問題。英國在1999年就對個人股利依累進稅率課徵個人所得稅，德國2000年廢除兩稅合一，其後大部分OECD國家已陸續廢除除兩稅合一。
有鑒於兩稅合一已悖離國際潮流，加上政府財政狀況日趨惡化，馬政府在2015年實施的「財政健全方案」，就重新檢討兩稅合一，但為避免衝擊過大，並未廢除兩稅合一，只是將股利全額扣抵稅額，改為減半扣抵，並將綜所稅最高稅率提高到45％。
根據5月份結束的報稅資料，2015年度綜所稅稅收淨額約1,444億元，較前一年度增加233億元，稅收增加主要來自股利可扣抵稅額減半，這個數字顯然不如原先預期的可以增加5、6百億元，財政部解釋，主要是部分企業為因應稅制改變，提早發放股利所致。無論如何，修改後的扣抵率仍然有50％，和其它國家比較，仍然偏高，兩稅合一的各項問題，仍然存在。
行政院長林全日前曾在立法院表示，股利稅制也許不要再走兩稅合一；財政部長許虞哲也指出，明年將依據國際潮流，審慎研議股利所得稅改方案。實施多年的兩稅合一制弊大於利，新政府似已注意到這個問題，我們樂見其成。但也呼籲政府不要因為前朝政府的政策就予以全盤否決，而應就兩稅合一減半扣抵後的成效予以檢討改進，如果兩稅合一應該廢除，就應在現有的基礎上繼續執行，如此才能獲得事半功倍之效。
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為激發學生創意、促進產學合作、培育優秀人才，工業局舉辦機器人創意競賽，並自2008年起號召上銀科技、新光保全共同投入，整合成「全國機器人競賽」，歷經8月31日至9月2日激烈賽事較勁後，今天舉行頒獎典禮。
工業局表示，競賽分為國產工業機器人組、工業機器人智慧應用創意組，其中國產工業機器人組前3名，分別是高雄應用科技大學機械工程系、淡江大學機械與機電工程學系、台灣大學電機工程學系。
應用創意組部分，由台灣大學電機工程學系搶下冠軍，成功大學電機工程學系、元智大學機械工程學系臺北市中正區性感內褲分居第2、3名。1050903
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